來(lái)源：《求是》2022/16   發(fā)布時(shí)間：2022-08-15

全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平

今天，中央政治局進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是做好“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開(kāi)好局、起好步的重點(diǎn)工作。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》對(duì)“十四五”時(shí)期和未來(lái)15年我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、落實(shí)機(jī)制等都作了明確部署，現(xiàn)在的主要任務(wù)就是全力以赴抓落實(shí)。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)局之年，也是我們黨成立100周年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、邁好“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，黨中央已經(jīng)作出總體部署，我在中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等場(chǎng)合也都講了。在這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上，我重點(diǎn)就把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題講了意見(jiàn)。

在這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，我特別強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。這里，我想就這個(gè)問(wèn)題再談點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，扎扎實(shí)實(shí)貫徹新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。5年多來(lái)，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，全黨全國(guó)要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)、開(kāi)拓前進(jìn)。

新發(fā)展理念是一個(gè)整體，無(wú)論是中央層面還是部門(mén)層面，無(wú)論是省級(jí)層面還是省以下各級(jí)層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。

從中央層面來(lái)說(shuō)，要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、宏觀指導(dǎo)、政策法律、財(cái)政投入、工作安排等方面對(duì)全黨全國(guó)作出指導(dǎo)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)貫徹新發(fā)展理念整體水平提升，從全局上不斷提高全黨全國(guó)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平。各部門(mén)既要按照自身職責(zé)抓好新發(fā)展理念涉及本部門(mén)的重點(diǎn)工作，也要綜合考慮本部門(mén)工作對(duì)全黨全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的作用和影響，不能單打一，只管自己的一畝三分地。各地區(qū)要根據(jù)自身?xiàng)l件和可能，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項(xiàng)來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)，不能脫離實(shí)際硬干，更不要為了出政績(jī)不顧條件什么都想干，最后什么也干不成。比如，創(chuàng)新發(fā)展大家都要抓，但具體到各種關(guān)鍵核心技術(shù)，不是家家都能干的，要看條件和可能，同時(shí)要看全國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展布局，從自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域著力，不能盲目上項(xiàng)目；協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展家家都要抓，同時(shí)東部和西部、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)和內(nèi)地條件各有不同，要從實(shí)際出發(fā)來(lái)抓；綠色發(fā)展、共享發(fā)展家家都要抓，沒(méi)有選擇余地，同時(shí)要聚焦本地區(qū)主要問(wèn)題，突出本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域，不能脫離本地區(qū)承受能力，更不能只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了綠色、共享這兩頭。

第二，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。古人說(shuō)：“民富國(guó)強(qiáng)，眾安道泰。”進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問(wèn)題。提出新發(fā)展理念時(shí)，我就強(qiáng)調(diào)，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，我又講了促進(jìn)全體人民共同富裕這個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。

馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中說(shuō)，在未來(lái)的社會(huì)主義制度中，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的。毛澤東同志也早就說(shuō)過(guò)：“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。鄧小平同志說(shuō)：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”

黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)共同富裕道路作了新的探索，對(duì)共同富裕理論作了新的闡釋?zhuān)瑢?duì)共同富裕目標(biāo)作了新的部署。黨的十九屆五中全會(huì)向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們不能等實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化再來(lái)解決共同富裕問(wèn)題，而是要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。要自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，急不得，也等不得，必須擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)作出更加積極有為的努力。

第三，繼續(xù)深化改革開(kāi)放。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過(guò)深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。我國(guó)改革和發(fā)展實(shí)踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，前期重點(diǎn)是夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策上來(lái)。

我們要在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，更加全面地完善制度體系。

第四，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。我在黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念問(wèn)題。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“不但要研究每一個(gè)大系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式的特殊的矛盾性及其所規(guī)定的本質(zhì)，而且要研究每一個(gè)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式在其發(fā)展長(zhǎng)途中的每一個(gè)過(guò)程的特殊的矛盾及其本質(zhì)。”完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

比如，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。比如，新冠肺炎疫情仍然是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不確定性因素，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。比如，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀提出了“十個(gè)堅(jiān)持”的要求。我們?cè)谥\劃和推進(jìn)發(fā)展的時(shí)候，要善于預(yù)見(jiàn)和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預(yù)案，不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性。

第五，善于從政治上看問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“一切問(wèn)題的關(guān)鍵在政治”。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，樣樣是政治，樣樣離不開(kāi)政治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，最重要的就是處理好各種復(fù)雜的政治關(guān)系，始終保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。

越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實(shí)到工作中去。只有站在政治高度看，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)更透徹，工作起來(lái)才能更有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，無(wú)論什么時(shí)候，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的苗頭就要及時(shí)處理，該請(qǐng)示報(bào)告的必須請(qǐng)示報(bào)告，不能麻木不仁，不能逃避責(zé)任，更不能隱瞞不報(bào)，最后拖成了不可收拾的局面。各級(jí)黨委和政府要落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，科學(xué)排兵布陣，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織、各個(gè)部門(mén)、各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)盡忠職守、主動(dòng)作為，為慶祝建黨100周年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。

※這是習(xí)近平總書(shū)記2021年1月28日在十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。